一、目的意義
為深入貫徹落實國家、省、市關于應急管理工作的一系列方針政策，進一步規范和強化我市自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全突發事件的應急處置工作，有效提升我市突發事件防范和應對能力，建立健全突發事件應急處置機制，提高應急救援的快速反應和協調水平，確保迅速、有效地處置各類事故，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，切實保障人民群眾生命財產安全，努力維護公共安全和社會穩定，扎實促進全市經濟社會高質量發展，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，制定本預案。
二、必要性和重要性
近年來，突發事件呈現出頻發化、多樣化、復雜化的特點，如何增強政府應對突發事件的處置能力，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產安全，是全面提升應急管理能力的重中之重。鑒于突發事件應急處置的需要，為進一步建立健全我市突發事件應急響應機制，提高突發事件防范、處置能力，確保應急工作科學、有力、有序和有效進行，最大限度地減輕或者避免突發事件造成人員傷亡、財產損失，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，特出臺此預案。
三、編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《國務院突發事件應急預案管理辦法》《甘肅省突發事件總體應急預案》《平涼市突發事件總體應急預案》和《華亭市機構改革方案》等法律法規和有關規定，結合我市應急工作實際制定本預案。
四、適用范圍
本預案是全市防范應對各類突發事件的總綱，是指導全市突發事件風險防控、應急準備、監測預警、應急處置以及恢復重建等工作的行動指南。
五、主要內容的說明
《應急預案》共八部分，分別為總則、組織指揮機構、監測預警、保障措施、預案管理、責任與獎懲、附則、附件。
第一部分總則。主要明確目的和依據、適用范圍、工作原則、突發事件的概念和分級、分級應對和響應分級、應急預案體系。
第二部分組織指揮機構。主要明確領導機構、指揮機構、協調機構、技術服務機構與職責。
第三部分監測預警。主要明確了風險防控、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建。
第四部分保障措施。主要明確了隊伍保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維穩保障、緊急疏散保障、公共設施保障、基礎信息保障、科技應用保障。
第五部分預案管理。主要明確了編制、審批與銜接、演練、評估與修訂、宣傳和培訓。
第六部分責任與獎懲。明確了市政府建立健全應急管理工作實行領導負責制和責任追究制，將突發事件應對工作納入政府及其有關部門績效考核，明確了有關獎懲。
第七部分附則。明確《應急預案》的管理、修訂權和實施日期。
第八部分附件。主要以表格形式明確應急響應措施和各責任單位的預案，以圖片形式明確應急指揮流程和應急響應程序。