華亭市人民政府?
關于華亭市2021年度法治政府建設工作的?
報? 告?
平涼市人民政府：?
2021年，我市認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，全面貫徹落實中央和省、市委法治建設會議精神，按照華亭市委、市政府“對標現代化、聚焦高質量、奮進開新局”的總體思路，堅決扛穩平安建設主體責任，緊緊圍繞“法治華亭”建設總目標，加快推進法治政府建設，切實為全市經濟社會高質量發展提供了堅強的法治保障。?
一、2021年工作完成情況?
（一）堅持黨的領導，統籌推動法治政府建設任務落實。一是強化統籌謀劃。市委、市政府先后多次召開市委常委會、市政府常務會等會議，跟進學習上級新精神、新部署，安排部署法治政府建設工作，研究解決突出問題。市委全面依法治市委員會及時召開委員會及辦公室會議，對法治政府建設各項重點工作進行部署安排，層層分解目標任務，統籌推進法治政府建設、依法行政等具體工作。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況全面納入年終述職內容，把依法決策、依法辦事作為領導班子成員年終考核的一項重要內容，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。二是加強領導學法。嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學法制度》《市政府常務會議定期學法制度》，年內市政府常務會議會前學法7次，各級黨委（黨組）理論學習中心組集體學法180余場次，組織領導干部任前法律知識考試4場次。三是強化督查考核。將法治政府建設納入年度目標考核范圍，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實效的重要內容，組織開展年終考核1次。充分發揮督查工作機制，針對行政執法“三項制度”落實情況、重點領域行政執法工作開展督查檢查1次。?
（二）堅持服務發展，全面提升政府依法履職效能。一是持續優化法治化營商環境。下發了《華亭市關于營造法治化營商環境的實施意見》《華亭市政法系統服務高質量發展優化營商環境的實施意見》，進一步健全完善法治化營商環境體制機制。圍繞優化法治化營商環境，落實政法部門聯系服務民營企業制度，與23家民營企業建立了對口聯系機制，依法穩妥處理涉企經濟糾紛，深入開展民營企業、小微企業“法治體檢”和“送法進企業”等活動70余場（次），企業法治獲得感不斷增強。全面落實輕微違法行為不處罰制度，建立華亭市法治化營商環境投訴舉報平臺，落實優化營商環境專項服務行動，從政策扶持、減費降稅、法律服務、金融保障等方面全力落實服務保障措施，取消行政事業性收費6項，穩步推進涉企優惠政策落地落實。二是持續提升政務服務水平。全面運行企業開辦“一網通辦”及“不來即享”服務系統，利用平臺化、信息化手段，結合大數據、人工智能等新技術，實現涉企政策向中小微企業主動“精準”推送服務。成立了企業信用管理協會，對企業進行信用分級分類監管，并將信用承諾書和信用評定等級證書上傳信用華亭網站。進一步完善企業年報公示制度，督促市場主體公示年報信息和即時信息9771戶，確保了“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則的落實。三是持續深化“放管服”改革。制定《華亭市進一步深化“放管服”改革轉變政府職能優化營商環境的實施意見》《華亭市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》等文件，對照省上調整的24批和平涼市調整的19批事項，先后取消、調整行政審批事項16批，實行告知承諾制證明事項74項。四是持續深化市場監管。充分落實“雙隨機、一公開”監管工作，督促各成員單位及時備案本部門2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃、抽查事項清單、檢查對象、執法人員名錄和“雙隨機、一公開”抽查工作細則，積極開展抽查檢查工作，結果公示率達到了100%。五是扎實推進“證照分離”改革。實現企業注冊、社保登記、印章刻制等事項“一次登錄、一網通辦”，累計核發“多證合一”營業執照3706份，實現了企業從“線下跑”向“網上辦”大升級，部門從“分頭辦”向“協同辦”大轉變。?
（三）建立健全機制，持續提升行政執法水平。一是積極完善重大行政決策程序制度。全面落實規范性文件合法性合規性審查制度、備案制度、定期清理制度和備案審查銜接聯動機制，文件報備率、備案通過率均達到100%。將公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估等決定程序納入政府議事規則，圍繞全市鄉村振興、重大行政決策事項、安口鎮柳樹巷棚改項目、優化營商法治環境等重點工作，進行合法性論證、審查。二是全力推動落實行政“柔性執法”。嚴格執行市場主體行政處罰“兩輕一免”清單制度，優化改進包容審慎監管模式，主動為企業發展提供“容錯支持”，提高行政執法能力和水平。三是加強行政執法監督。對全市行政執法單位開展了年度專項監督1次，對重點領域開展行政執法專項督查1次，針對執法領域存在問題下達行政執法監督意見書3份，督促相關執法部門及時整改。四是全面落實政府聘請法律顧問制度。制定了《華亭市人民政府法律顧問工作規則》，遴選聘任了8名市政府法律顧問，協調簽約鄉鎮法律顧問12名，法律顧問參與政府重大項目、重點工作的決策，重大行政決策合法性審核率達到100%。五是推動落實行政復議體制改革。制定華亭市行政復議體制改革方案，明確行政復議機構，推動落實本級人民政府只保留一個行政復議機關的改革任務，積極構建統一科學的行政復議體制，完善規范、高效的行政復議工作機制。?
（四）堅持多措并舉，依法有效化解社會矛盾。一是加大普法宣傳力度。強化“誰執法誰普法”責任制落實，按照國家機關誰執法誰普法普法責任清單指導目錄要求，各行政執法部門充分發揮職能作用，利用3.8婦女維權日、3.15消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日等宣傳日、宣傳周等大力開展普法宣傳活動共計210場次；同時，結合政法隊伍教育整頓活動，深入開展“我為群眾辦實事”活動，組織律師、法律服務工作者組成“法律八進”宣講團，分赴各鄉鎮、部門、學校、企業大力開展《民法典》《憲法》等相關法律知識宣講活動，大力推進法治鄉村建設，累計共開展巡回宣講活動68場次。二是落實矛盾糾紛化解機制。常態化開展矛盾糾紛排查化解、重點信訪事項辦理、社會穩定風險評估、特殊人群服務管理等工作，全年共排查各類矛盾糾紛1665件，調處成功1636件，調處成功率達到了98.2%，矛盾糾紛發生率同比下降23%；共接待群眾來訪419批1314人，同比批數下降15.69%、人數下降20.51%，受理辦結涉法涉訴信訪案件26件，辦結率96.4%；共辦理重大項目、活動及決策社會穩定風險評估203件。三是提升公共法律服務效能。高標準推進“12348”公共法律服務體系建設，融合熱線、網絡、實體三大平臺，構建起了“覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠”的現代公共法律服務體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索完善政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”基層社會治理機制，創建平安鄉鎮2個，平安家庭120戶；創建法治鄉鎮1個、民主法治示范村3個、學法守法用法示范家庭120戶。?
二、存在的問題及下一步打算?
2021年是“十四五”開局之年，法治政府建設責任重大、任務艱巨，回顧這一年，雖然我們在法治政府建設方面做了一定的工作，但距離中央、省、市的要求還存在一定的差距。一是習近平法治思想還沒有貫徹落實到全面依法治市各領域、全過程；二是黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力還需進一步提升；三是人員能力不適應，司法機關和部門法制人員的配備數量、能力水平不能完全滿足法治政府建設的工作需要。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力破解。?
2022年，我市將緊緊圍繞市委市政府中心工作，全面落實法治華亭、法治社會建設五年規劃目標任務，繼續深入開展法治政府建設示范創建各項工作，不斷提升法治政府建設水平，努力為經濟社會高質量發展提供優質高效的制度供給、法治保障和法律服務。?
華亭市人民政府?
2022年3月16日
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